救救兰屿(下)
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文化是力量的源头

达悟人另一个和汉人不同的是对山林自然的财产权。除了靠近住居的田地有祖产可界定分割之外,大部分山林是共有的。有些树木具船板或建材价值,自幼苗即可能被标誌认养,并在週遭补栽更多树木。森林因而有局部砍伐利用,也有代代相传、生生不息的培育。

救救兰屿(下)

在共同照顾的公共领域中就会促成许多部落合作的事项。最令人惊豔的是野银部落在公共水源地颱风时被土石掩埋后的复建工程。深逾十公尺、三段高墙围筑起水源蓄水池,都是都是由部落族人层层手工砌石而成。间杂土生蔓藤植物,已经成为美丽又牢固的生态工程範本。从水源地延展的砌石沟渠,随着地形起伏和各种作物成为大面积的地景风貌,益发增添地方特色价值。而其总花费不过是其他政府工程的零头尾数而已!

为什幺如此实用又美观的复建工程会这幺省钱呢?就地取材当然是基本原因,更重要的还是「民众参与」!当民众把该做的事当自家共同的事,把工作视为爱护资源的过程,工程就会做得合乎生活所需,会做得和环境融合,会持续维修增添安全强度。不区分政府给的与自己私有的,就不会浪费;工程不是做来看的,就不会超量突兀。钱省下了,环境也调和了!

救救兰屿(下)

划设国家公园

地方级公共工程粗糙多由于经费和专业人力不足。这次兰屿重建工程经费过多反而成为另一种灾难,也是另外一类行政祸害。经费多寡端看如何善用,善用和省用又存乎于用心。只有深入了解环境,才有信心和决心採行标準图以外的减量设计,实践生态工程的精义。兰屿的自然环境与人文特色大大值得工程师拿出这份用心。

制度上如何使工程施作都抱持这样的特殊用心呢?那就必得在兰屿大环境的管理上予以特别化,让更多环境管理的专业和资源可以进到现场,补充传统地方政府的能量。依现行法规,就是要引进国家公园的位阶和机制,才能有更细緻、更质化的态度来维护环境生态。兰屿在二十年前就有划设国家公园的倡议。可惜当时沟通不顺利,兰屿居民本来就担心划为国家公园会限制生计,核废弃置场后,更对政府缺乏信任,国家公园筹议多年终未正式设置。

兰屿居民对于多一个公婆的排斥心可以理解,达悟人不同意汉人国家公园那一套环境价值观,也有他们的凭据。然而衡酌现在处境,尤其是风灾重建政府机关所显现的锯箭作法,兰屿的特色很快就会被铲除,会被水泥糊平了。临到头,上级多管一点可能比完全不在乎,还好一点,至少还有的商量吧?

即使记忆中沟通不佳,两害相权,国家公园级的照顾还是细緻得多,在地人的生活还是会获得更多。更何况,从马告公园的冲突,到台江公园设立,国家公园主管机构主动发掘区内人类和环境共生的行为,乃至放宽特色景观的游憩加值,都看到社会在学习,公家单位在进步,不必把「国家公园压霸」这个坏印象一直梗在心里,阻碍沟通吧!

事实上,科技进步也有助于环境细緻管理。普设监测设备,可以防範环境破坏,可以对敏感景点总量管制等等。网路发达可以鼓励达人式深度旅游,而不再为了便利众多游客用增设大规模的设施。愿意深游停留的客群也才更知道如何尊重兰屿居民的权益,让生计和生活双赢。

公共事务原本就难有标準答案,与时俱进才是合宜的态度。二十年后再来看引进国家公园制度协助保育兰屿环境,建立在相关行政理念已经更务实、有弹性,以及网路可以帮助我们更细緻的与环境互动这两项进步事实上。我也深信唯有把头抬高,共同望向远方,才能定位今天的作为,找到合作的意义。

救救兰屿(下)

期待

回头看现实,虽然兰屿大多数溪流重建工作已经被剃头完毕,但是我们现场发现还是有些像郎岛东溪、东清溪工程等值得在程序中努力,减量、叫缓、甚至叫停,这对复原兰屿环境都有不同程度的助益。然而要是主事者心目中没有大方向,心里对环境现场没感觉,公务员不免少做少错,很难真的扶着他们的手,救回每个祸害。何况后面接下来是兰屿环岛公路拓宽工程就要上场,没有共同的目标,没有特别看待的心情温度,到时候又是标準图发包、又是一场环境施暴。

因此,我明知国家公园是遥远目标,还是主张悬为施政愿景,更藉短文提请社会有识者,当作兰屿的明天,一同努力!

※后记:这篇文章的照片来自邱铭源兄。要认识兰屿,不管是看到溪流被开肠破肚的伤恸,还是触摸达悟人就地取材的精妙,没有图像是感受不到的。这篇小文是我和铭源共同着作的,也记下我们救救兰屿共同的决心。

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